|
|
1 300 000 000 «акцизных» рублей - залог безопасности нашего алкогольного рынка
Вадим Крупенин В республике ежегодно происходит около 800 алкогольных отравлений. Но эту статистику в основном «делает» употребление спиртсодержащих продуктов, потому что некачественные винно-водочные изделия в торговую сеть Удмуртии практически не попадают. Такому сравнительно благополучному рынку алкогольной продукции, как у нас, сегодня могут позавидовать многие регионы.
Меньше - лучше
Нынешняя стабильная ситуация на алкогольном рынке республики обязана своим наличием жесткому государственному регулированию в сфере производства и оборота винно-водочных изделий. За порядком на удмуртском рынке алкогольной продукции сегодня следят несколько структур: Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, территориальное управление Роспотребнадзора, МВД и другие ведомства. По большому счету, их работа в этом направлении преследует одну цель - насколько это возможно, не допускать потерь среди нашего населения по причине употребления алкогольных суррогатов.
Справедливости ради нужно сказать, что республика и прежде отличалась достаточно бдительным отношением к качеству крепких напитков. Недавние изменения в федеральном законодательстве лишь позволили сделать «алкогольную картину» Удмуртии более прозрачной и управляемой. Одним из мероприятий, реализованных на территории республики в рамках российского закона № 102, стало значительное сокращение субъектов алкогольного рынка. Так, если в 2005 году в Удмуртии работали пять заводов по производству алкогольной продукции, то на 1 января 2007-го их осталось только два. Такое же «сжатие» коснулось и тех, кто занимается продажей алкогольных изделий: из 21 организации, осуществлявшей оптовые поставки винно-водочной продукции, у нас остались 9, а количество лицензиатов уменьшилось с 1770 до 902. С июля прошлого года вести торговлю алкогольными изделиями могут только юридические лица, поэтому количество выдаваемых лицензий заметно сократилось. За пять месяцев 2007 года республиканский минторгбыт выдал 80 лицензий на розничную продажу алкоголя (в 2006-м их выдали 560). Подобная «оптимизация» алкогольного рынка повысила эффективность контроля за его субъектами, что, в свою очередь, увеличило эффективность всей «системы народосбережения» в Удмуртии.
Наш алкоголь - легальный
В январе-мае 2007 года на территории республики в виде акцизов было выплачено 650 млн рублей (примерно на треть больше той суммы, какую собрали за аналогичный период 2006-го). Сейчас за год акцизные сборы достигают у нас порядка 1,3 млрд рублей. Эта цифра говорит о многом.
Во многих регионах показатель акцизных выплат значительно ниже. Например, в Самарской области (где количество населения сопоставимо с нашим) он составляет 600 млн рублей. Но это не означает, что у нас пьют в два раза больше. Это говорит о том, что в Удмуртии рынок алкогольной продукции - легальный. Понятно, что при употреблении алкоголя в таких «рыночных условиях» шанс отравиться сводится практически к нулю.
Кстати, сегодня легальное производство алкогольных изделий в России сократилось примерно на 30 процентов, в тот время как выпуск водки и ликероводочной продукции на заводах Удмуртии увеличился. За пять месяцев текущего года их производство составило 969 тысяч декалитров, из которых 961 тысяча - это водка и ликероводочные изделия и 8 тысяч - вина. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года выпуск водки республика увеличила на 208 тысяч декалитров, вина - на 5 тысяч. Общая выработка заводов республики достигла в 2006 году 2,3 млн декалитров водки и ликероводочных изделий, 577 тысяч декалитров спирта и около 2 млн - пива. В прошлом году республиканские производители отгрузили за пределы Удмуртии 659 тысяч декалитров водки и ликероводочной продукции (в январе-мае 2007-го - 282 тысячи декалитров). Республика поставляет данные изделия в 53 региона России и в такие страны ближнего зарубежья, как Эстония, Молдавия и Азербайджан. Среди 14 областей и республик Приволжского федерального округа Удмуртия по производству водки и ликероводочных изделий находится на 4 месте и на 11-м - по всей России.
«День» не соответствует ГОСТу
В общем обороте нашей розничной торговли продажа алкогольных напитков приблизилась к 10 процентам. По состоянию на 1 мая 2007 года их продажей в республике занимались 910 организаций (из них 410 - работали в Ижевске). За четыре месяца этого года в Удмуртии реализация алкоголя на душу населения составила 5,6 литра, а его товарооборот - 1,2 млрд рублей (в 2006 году оборот розничной торговли алкогольными изделиями и пивом превысил 4,7 млрд).
С другой стороны, даже в условиях трижды легального оборота и производства «особый характер» алкоголя требует постоянного и строгого контроля. Ясно, что предупреждение и пресечение незаконных действий на алкогольном рынке требует немалых усилий от Минторгбыта Удмуртии, контролирующих и правоохранительных органов, которые только в первом квартале нынешнего года провели 6 комплексных проверок. В итоге сотрудники министерства, ОБЭП, Роспотребнадзора и налоговой службы проверили свыше 20 торговых точек и выявили больше трех десятков административных правонарушений, наложили штрафные санкции на сумму около 400 тысяч рублей, возбудили 47 уголовных дел и изъяли 300 декалитров алкогольной и спиртсодержащей продукции. Годовые итоги такой работы можно оценить на примере предыдущего периода: в 2006 году в республике было проверено почти 3700 торговых предприятий, общая сумма наложенных штрафов составила 1,4 млн рублей, уголовные дела были заведены в 146 случаях, а из незаконного оборота оказались изъятыми 1,7 тысячи декалитров алкогольных и спиртсодержащих изделий.
В ходе таких мероприятий, в частности, проводится проверка соблюдения лицензионных требований и условий. Так, в прошлом году за их нарушение было приостановлено действие 267 лицензий на розничную торговлю алкоголем. За пять месяцев этого года такую же санкцию пришлось применить в отношении 23 лицензий. Действие такого же количества лицензий было приостановлено и в первой половине июня. Кроме того, один случай в 2007-м уже потребовал более суровых мер: в Арбитражный суд Удмуртии были направлены документы на аннулирование лицензии ООО «Универсал 9999».
В качестве еще одного «шлагбаума», препятствующего появлению на полках наших магазинов некачественных и фальсифицированных алкогольных продуктов, выступает выборочная проверка качества производимого в республике и ввозимого к нам алкоголя. В частности, проверку оптовых партий алкогольных напитков проводит лаборатория республиканского минторгбыта. В январе-мае она исследовала 189 образцов вина, водки, коньяка, настоек и слабоалкогольных напитков. Требованиям ГОСТа не соответствовал один образец. Им оказался слабоалкогольный напиток «Гранатовый день».
Комплекс таких мероприятий позволяет значительно снизить количество отравлений и смертельных случаев, вызванных алкогольными суррогатами. В то же время большая практическая работа по дальнейшей стабилизации местного алкогольного рынка успешно сочетается с методической. Например, Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртии регулярно участвует в работе Совета по потребительскому рынку Уральского региона, где обсуждаются проблемы государственного регулирования рынка алкогольной и спиртсодержащей продукции. Помимо этого все заинтересованные ведомства и службы принимают участие в заседаниях Консультативно-экспертного совета и Межведомственной комиссии по вопросам госрегулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, не говоря уже о работе в рамках всевозможных совещаний и других профильных мероприятий. К примеру, в июне минторгбыт республики организовал семинар с руководителями предприятий торговли и общепита на тему «Актуальные вопросы государственного регулирования рынка алкогольной продукции в Удмуртской Республике».
Дело принципа
Последней новостью с отечественного рынка алкоголя стала приостановка действия лицензий у почти половины предприятий-производителей винно-водочных изделий. К такой мере прибегли федеральные налоговики: вопросы с лицензированием возникли у тех заводов, где не были установлены счетчики спирта, и у производителей, которые установили их не так, как требовалось. Возможно, подобная ситуация снова не лучшим образом всколыхнет российский рынок алкоголя, и под шумок активизируются «темные» бутлегеры и т.п.
Как все это может отразиться на республиканском алкогольном рынке? Да, скорее всего, никак. Очень хорошие показатели работы местной «ликерки» говорят о том, что сегодня республика достаточно надежно обеспечивается качественным алкоголем. Но главное, держать ситуацию под контролем позволяет комплексный подход к сохранению стабильного легального оборота алкогольных изделий на территории Удмуртии. Принципиальность республиканских властей, соответствующих ведомств и производителей в этом вопросе во многом гарантирует безопасность нашего алкогольного рынка и, по сути, оберегает здоровье и жизнь очень многих людей.
|
